第一部分  年初形势

    一、全球：总体形势较为严峻

    （1）经济增长

    据经济合作与发展组织预计今年全球经济可能会收缩2.75%，世界银行预计今年全球经济将收缩1.7%，两家机构均认为2009年全球贸易将出现严重的灾难性下滑，全球经济将自二战结束以来首次出现下滑。

    世界银行最新发布的《东亚经济半年报》将20个亚太发展中经济体2009年的实际国内生产总值（GDP）增长预测从去年12月公布的6.7%下调至5.3%。如果不包括中国，预计东亚经济今年将仅增长1.2%，表现将比中东、北非、南亚以及撒哈拉以南的非洲地区更差。

    德国去年第四季度国内生产总值下降2.1%，为1990年德国统一以来最糟糕的季度结果；英国去年第四季度GDP增幅为负的1.6%；日本经济高度依赖于对美国和其他市场的出口，受全球经济危机的冲击，目前正处于二战以来最严重的衰退之中，该国去年第四季的国内生产总值萎缩了3.2%；经合组织预计俄罗斯的GDP今年将下降5.6%。

    （2）就业

    据国际劳工组织预测，2009年底之前全球失业人数将达5千万。1月26日这一天有美国、欧洲、日本多家大公司同时宣布大规模裁员计划，世界各地共有超过9万人同时面临失业。

    国际充分就业标准失业率为3.6%。今年元月英国的失业人数已超过200万人，失业率成为6.5%，创1997年以来最高纪录；英国商会预估今年经济将至少负成长3%，到2010年英国的失业人数将达320万人。德国3月份的失业率从2月份的8%上升到了8.1%。今年2月日本的失业率达4.4%。

    （3）金融资产

    国际货币基金组织（IMF）预测全球银行与保险商的有毒资产将升至4万亿美元，美国有毒资产在明年底将扩大至3.1万亿美元，欧洲与亚洲产生的有毒资产将升至9000亿美元。

    二、美国：步履艰难

    成也美国，败也美国。我们知道，美国新总统奥巴马刚刚上台。在美国有个传统，离开白宫的前任总统给接班人总要留下写有个人建议和感言的便条。里根1989年离开白宫时在便条上写道："不要向傻瓜(turkeys)屈服。"然后放在书桌内留给自己的接班人老布什。4年后没能成功连任的老布什也给夺走自己位置的比尔-克林顿留下了便条上写下了的是鼓励的内容："我会支持你。"8年过后，克林顿又给小布什留下了便条，老布什当年留给他的便条内容一样。那么，前任总统布什给奥巴马留下了什么内容的便条呢？布什的便条内容是：“祈祷你作为政府首长顺利处理业务。”几任总统留下的便条内容不一样，最新的便条足以反映奥巴马从布什那里所接手的美国经济的危机局面。主要体现在以下几个方面：

    （1）增长和赤字

    美国2008年第四季度国内生产总值下降了6.3%，为1982年第一季度以来美国GDP的最大跌幅，1月美国贸易总额为2858亿美元，较2008年12月份的3075亿美元下降6.3%；

    据美国国会预算办公室公布的一份统计数据显示，美国企业税收收入减少幅度为逾30年来最大，09年上半年政府财政预算赤字预计高达近1万亿美元（约77500亿港元），而2008年这一数字仅为3130亿美元。预估本财年赤字总额可能超过1.8万亿美元，将创历史新高。

    （2）就业和社会稳定

    美国去年12月份的失业率达7.2%，相当于1110万人没有工作，据经济分析师和一些政治人士预计，美国失业率在今年年底前可能攀升至10%。去年11月美国公司裁员达到18万人，今年1月份到26日为止美国主要企业公布的1月裁员总数达17.92万人。3月份就业人数继续下降，根据美国劳工部的数字，3月份非农就业人数下降663，000人，近16个月以来失业人数已超过了500万人，其中有200多万人在最近的三个月中失业。上个月，包括沃尔玛在内的大批企业继续公布裁员消息，预计明年年底美国失业率将高达10.5%。以裁员为例已经不仅限于金融银行业，目前裁员最多的知名公司包括：美国移动运营商斯普林特公司——裁员8000人；全球最大制药公司、美国辉瑞公司——裁员8000人； 全球最大家具建材商家得宝——裁员7000人，占员全球员工人数2%；美国芯片制造商得州仪器——裁员3400人，占员工人数12%；全球知名信息技术服务供应商国际商用机器公司（IBM）——裁员2800人；美国通用汽车——裁员2000人；此外微软公司也宣布裁员5000人。

    根据一项最新研究报告指出，每50名美国儿童中，就有一名尝过当流浪者的滋味。估计至少有150万名儿童在这一年里有过无家可归的经验，而近年由于金融海啸冲击，许多人失业、房子遭法拍，现在的情况比以前更糟。

    （3）金融资产

    截至去年12月底，全球银行已减记约1万亿美元（合7520亿欧元）的不良资产，其中美国占到了一半左右。英国《泰晤士报》周二援引的国际货币基金组织（IMF）的预测数据显示，全球银行和保险公司的不良资产规模可能达到4万亿美元。IMF1月份曾预期，到2010年底，源自美国的不良资产或达到2.2万亿美元。 78岁的全球知名基金经理人索罗斯公开发表言论认为，美国银行业“基本处于资不抵债”的状态，美国经济要直至2010年才可能有所突破。

    （4）城门失火，殃及池鱼

    金融危机爆发后，美国为挽救实体经济大举发债。美国财政部数据显示，2008年美国国债净增发额达1.47万亿美元，2009年美国增发国债规模势必会更加庞大。高额财政赤字和美国货币当局本身已无限膨胀的资产负债表，使得美元未来走势不容乐观。

    美元的危机给美国的债权国资产带来了灾难性的损失，研究中国外汇储备的权威专家估计，在2006年年底到2008年年中，中国的外汇储备因为投资全球股市而遭受了800多亿美元的损失。

    美联储上月18日推出重大举措，决定动用上万亿美元购买国债和抵押贷款相关债券。其中购买房产抵押债券及机构债券共计8500亿美元，未来6个月购买长期国债3000亿美元，这意味着美联储将直接通过增加基础货币来向金融体系注入流动性，这印证了温家宝总理在今年“两会”闭幕后的记者会上对美元资产安全的担心。

    三、中国：继续稳健前进

    危机中信心很重要，中国成为世界的信心之源，这并不是自吹自擂，而是有客观事实依据的。

    （1）经济实力和质态

    到2008年底，中国经济总量突破30万亿元，占世界经济的份额达到7.3%，列世界第三位；进出口总额21737亿美元、跃居世界第三；外汇储备达到了近2万亿美元，跃居世界第一。目前中国的国家外汇储备和财政收入较为充盈，财政赤字占GDP的规模只有2.9%左右，还有相机抉择的余地和条件。

    （2）金融体系

    中国的金融机构这些年来在资本充足率、治理结构、风险控制能力等方面均有提高，与国际上高风险的“金融创新”和金融衍生产品的关联度不是很大，而且中国的消费文化相对保守，储蓄率比较高，因此在这次世界金融危机中，中国的金融机构没有受到重创。

    中国金融资产近年来发展极其迅猛，估计目前总量已近70万亿人民币左右，大约占世界金融总量的5%到6%；同时美元储备的增长也非常迅猛，目前已达到2万亿美元，成为世界第一。去年9月中国总理温家宝对美国金融界坦承：中国储蓄达45万亿元人民币，其中20万亿是居民储蓄。而目前这一数字已接近50万亿，在未来几年内会继续猛增到60万亿人民币甚至更多。如果这50万亿人民币和2万亿美元的外汇储备都合理地流动起来，其效果将是中国当前4万亿资金投入拉动内需的十几倍，中国经济将会更为惊人地高速发展。

    （3）市场和社会状况

    举一个通用汽车的例子。3月29日，美国政府汽车业特别工作组否决了通用和克莱斯勒上交的重组计划，奥巴马发出最后通牒，勒令通用在60天内重新提交更激进而有效的重组计划，要求克莱斯勒在30天内寻找到像菲亚特这样的战略合作伙伴共渡危机，否则美国政府将任其破产不再出手相救。通用2007年巨亏387亿美元，2008年继续亏损309亿美元，成为通用汽车100年历史上损失最大的两个财年，自2005年以来累计亏损已达800亿美元。瓦格纳在任期间通用市值缩水95%。中国的上海通用汽车公司今年一季度总销量已超过11.7万辆，较2008年第四季增长12.9%。美国那边，政府催促通用接受破产，中国这边，通用风光无限。这样鲜明的对比从一个侧面反映出中国一枝独秀的经济状态。

第二部分  目前形势

    一、全球

    据国际货币基金组织报告预测，2009年世界发达经济体经济整体将收缩3.8%，其中欧元区和日本经济将分别收缩4.8%和6%，而拉美地区经济将下降1.5%。

    全球应对金融危机已耗资11.9万亿美元，接近全球年经济产出的五分之一，包括为防止银行破产而注入的资本、清理不良资产的成本，以及各中央银行提供的债务担保和流动性支持。

    国际货币基金组织(IMF)的数据表明花费在持续上升。抗击金融危机的大部分资金是由发达国家支出的，其账单迄今已达10.2万亿美元；发展中国家支出了1.7万亿美元。20国集团2009年的预算赤字总额将达GDP的10.2%，为二战以来最高。美国的预算赤字排名第一，占GDP的13.5%。英国为11.6%，日本为10.3%。

    G20峰会与会各国领导人展现出继续支持经济复苏的决心，并承诺继续实施经济刺激计划以刺激经济增长。

    二、美国

    本财年美国财政赤字占GDP比重这一数字将攀升至13%左右，是非战时最高纪录的两倍还多，美国政府的“负债净额”将从上年的41%激增至56%左右。

    美国商务部8月27日公布的修正后数据显示，今年第二季度美国实际国内生产总值(GDP)下降1.0%，好于经济学家先前预期的下降1.5%。美国本土的分析师表示，7870亿美元的经济刺激计划和补贴现金以旧换新的汽车消费计划，将会使三季度GDP水平增长至2%左右。美国经济已经准备好在第三季度强劲反弹。这让专家开始预期中国出口的增长。汽车将比房产领先复苏，中国对美出口可能从汽车相关行业如电子，塑料及玻璃等领域实现增长。

    商务部26日的数据显示，耐用品消费大幅反弹，自6月以来耐用品销售额大幅增长约10%，这得益于国防器械和飞机、计算机品订单7月大幅增长5%；7月份经季节性调整后的新屋销量为年43.3万套，远高于市场预期的39万套。这是该数据逾10年以来首次连续4个月上升；7月份，美国制造业PMI也呈现加速上升趋势，由上月的44.8上升至48.9，接近50的扩张收缩边界线，广发证券分析师刘朝晖认为制造业萎缩已经进入尾声；此外，美国7月份失业率也从6月份的9.5%降至9.4%。

    银行业

    美国联邦储蓄保险公司8月27日公布的数据显示，今年第二季度，由该机构提供保险的商业银行和存款机构亏损额总计达37亿美元，而去年同期为盈利48亿美元。房地产市场泡沫破裂和金融危机使美国银行业受到严重打击，大量中小银行破产。据统计，今年年初以来，美国共有81家银行破产，而这一数字去年为25家。有报道称，美国联邦储蓄保险公司可能需要向财政部求援，但贝尔说目前没有采取这一措施的计划。分析人士认为，由于在商业地产领域投资亏损严重，美国银行破产风潮仍将继续。

    汽车业

    6月1日，美国政府宣布将通用汽车重组，美国政府将在已经提供了194亿美元资金的基础上，再为通用提供301亿美元，并将持有60%的“新通用”股权；加拿大政府也将提供95亿美元资金。得益于经济好转和政府的“旧车换现金”计划，通用汽车于8月份召回了1350名工会工人，准备加班加点提高下半年产量以应对市场需求的增长。

    2009年7月，通用汽车在华销量达144593辆，同比增长77.7％，创公司在华7月单月销售新高。今年1至7月，通用汽车在华共实现汽车销售959035辆，与去年同期相比，实现增长42.8％。8月12日，通用汽车中国公司宣布，2009年公司在华年销量再次突破百万辆大关。这是通用汽车连续第三年在华年销量突破百万辆。

    美国白宫行政管理和预算局8月２５日公布的预测数据显示，美国２００９财政年度赤字为１.５８万亿美元，但未来１０年总赤字将升至９万亿美元。２０１９财年，国家债务总额将相当于国内生产总值的四分之三。

    房产业

    随着新屋和成屋销售数量连续4个月反弹，处于此轮金融危机风暴中心的房地产市场出现明显的好转信号，此前遭受重创的两家住房贷款机构房地美和房利美公司，26日股价较上月初上涨了250%，这对持有两房债券的中国三大国有银行也是一个利好。

    根据7 月的半年度货币政策报告，联储有选择性地将部分危机期间推出的短期流动性机制延期至2010 年初。7月和8 月商业地产按揭贷款申请量上升势头明显。结合商业活动景气指数拐点已经出现，商业地产在金融救助计划的有效支持下，类似次贷危机再次爆发而引致的金融危机第二波应该是小概率事件。

    就业

    失业人口众多，提前退休者数量骤增，这些因素致使“社会保险”项目未来两年内入不敷出.从去年10月到今年7月，通过这一项目申请退休福利的人数达到近220万，而上一财政年度同期这一数字不到180万。与上一财政年度相比，退休福利申请数量上升23%，残疾福利申请数量上升约20%。美国国会预算局预计，“社会保险”2010年赤字100亿美元，2011年赤字90亿美元。这些赤字将计入联邦预算赤字。

    三、日本

    日本经济财政政策担当大臣林芳正在8月１１日向内阁会议提交的８月份月度经济报告中说，日本经济形势依然严峻，但最近显现出好转迹象。报告沿用７月份的表述说，日本的出口和生产正在好转，但企业收益大幅缩水，设备投资也大规模减少，雇用形势急剧恶化且处于严峻状态，不过个人消费已出现好转迹象。构成景气判断的１１项指标中，住宅建设和进口两项指标出现好转。报告说，减税效果使住宅建设开工数量降幅缩小，因此对住宅建设的判断从７月份的“正在大幅减少”修正为“正在减少”；对进口方面的判断也从７月份的“正在停止下滑”修正为“看到好转迹象”。生产活动处于极低水平，雇用形势有可能因此更加恶化。报告认为，全球经济仍在衰退，但已出现的以亚洲为中心的好转迹象正在扩大。不过，金融危机和实体经济恶化之间的恶性循环仍是未来全球经济面临的风险。

    日本政策投资银行公布的调查显示，本财年(2009年4月—2010年3月)，日本企业设备投资计划额总计18.2206万亿日元，比上年度实际投资额减少9.3%，创1956年此项调查开始以来的历史最大跌幅；制造业企业的设备投资计划同比下降20.7%，同样创历史最大跌幅；非制造业企业投资计划则减少0.1%。这说明，去年国际金融危机爆发后，企业生产规模缩小、生产设备开工率低下的影响仍然存在，加上国内外经济景气前景不明朗，因此日本企业对设备投资计划仍持谨慎态度。数据还显示，2008财年日本全行业企业的实际设备投资额减少了7.1%；而2010财年企业设备投资按计划也将减少3.7%。如果上述预期成为事实，那么日本企业的设备投资力度将连续3年下滑。

    四、欧元区德法英等国

    德国是欧元区经济回暖最快的国家之一。在8月14日公布的数据显示，德法两国经济率先转入正增长，第二季度GDP季率均增长0.3%，个人消费环比增加０．７％，其中汽车以旧换新政策给德国汽车市场带来繁荣，政府开支也环比增加０．４％。正是在德法两国的带动下，有数据表明，经济可能会在第三季度走出衰退。正因为此，经济学家随即上调了欧元区今明两年GDP增幅预期。另据德国联邦统计局日前公布的数据，6月份德国工业订单继上个月增加4.4%之后再次增加了4.5%。其中，来自国内的订单仅增加0.2%，而来自国外的订单强劲增加了8.3%。

    IMF的统计数据还表明，英国向金融部门提供的紧急救助开支总额占GDP的81.8%，比例为全球最高，约为12270亿英镑(合20507亿美元)，并且大部分资金已经用完。

    五、拉美

    自金融危机暴发以来，拉美各国已采取近400项减税、补贴、提高公共开支和加快基础设施建设等刺激经济措施，至少增加了1500亿美元的公共投资。巴西央行从年初开始连续大幅下调基准利率，6月份将基准利率下调至9.25%，为1999年以来最低水平。巴西政府还将在两年内向市场提供1000亿雷亚尔的信贷资金。墨西哥则立足提高自身竞争力，扩大基础设施建设规模，缓解就业压力。阿根廷央行坚持对比索汇率实行有管理的干预，避免了汇率在短期内大幅波动，阿政府也出台了总额达710亿比索的经济刺激方案。此外，智利、哥伦比亚、秘鲁等国也制定了相应的经济刺激方案，力保增长。今年7月，拉美经济景气指数和前景指数均回升到高点，显示未来经济形势趋于稳定。二季度，中美洲各国出口额在经历了数月下滑后，第一次增加了3%，其中美国从中美洲地区的进口正恢复到金融危机以前的水平。巴西的外汇储备经历了金融危机后依然保持2000亿美元的高位，而且还宣布向国际货币基金组织注资45亿美元。而在吸引外资方面，形势也开始好转，当欧洲和美国吸引的外国直接投资在全球所占份额下降的同时，拉美地区的份额则由3%上升到现在的6%。

    六、中国

    1、形势判断：好于预期

    国际金融危机爆发以来，中国除了投向基础设施的4万亿元人民币财政支出计划、一系列国家振兴产业规划，还有一系列旨在扩大消费开支和增强福利的措施，包括：小排量汽车购置税减半；约7400万低收入人口获得一次性开支补贴；国有企业下岗工人退休金上调，提高对弱势群体生活补贴；1200万正式的中小学教师工资大幅上调。此外还宣布将对中国农业银行(ABC)注资300亿美元；将在医疗卫生方面投入8500亿元人民币，并在技术升级项目上投入6000亿元人民币。为配合保增长战略，国家实行适度宽松的货币政策，先后出台包括降低“两率”（银行存贷款利率和准备金率）、取消信贷规模限制、加大窗口指导等一系列政策，导致今年以来银行信贷和货币供应量大幅增加。前8个月人民币各项贷款增加8.15万亿元，同比多增5.04万亿元；狭义货币M1增长27.7%，增速比上年末加快18.7个百分点。同时，今年开始在全国范围内实施消费型增值税转型等政策，允许企业将新购入的机器设备所含的增值税税款实施抵扣，降低企业的投资成本，推进技术改造和创新。

    1、GDP：上半年，我国GDP增长7.1%，尽管低于去年同期3.3个百分点，但比今年一季度加快了1个百分点。分季度看，一、二季度分别增长6.1%和7.9%，二季度比一季度提高1.8个百分点，回升态势明显。预计三季度GDP增速在8.5%左右，四季度GDP增长还会更高些。

    前8个月，规模以上工业增加值同比增长8.1%（8月份增长12.3%），增速比上年同期回落7.6个百分点，但比一季度、上半年分别回升10.1和9.8个百分点，加速趋势明显。按照保8%的目标，工业经济增长至少要在11%~12%，否则保8%就有一定问题，现在看来实现这一目标已经没有多大疑问。

    2、财政支出：中央财政计划用在与人民群众生活直接相关的教育文化、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程方面的支出约为7284.63亿元，增加1653.34亿元，增长29.4%。

    3、房地产市场“量价齐升”:1-8月全国商品房销售面积4.94万亿平方米，增长42.9%，而去年同期是下降14.7%；房价环比已经连续7个月上涨，同比连续两个月上涨.
汽车市场：1~8月全国销售846万辆，同比增长27.1%，已经连续6个月超过一百万辆，新车销量超过美国、日本，连续八个月保持全球第一位。

    4、消费实际增速加快:1~8月社会消费品零售总额实际增长16.8%，比去年同期加快0.6个百分点。

    5、发电量增长明显加快:8月份发电量增长9.3%，创15个月以来最快增速，环比增长2.5%。

    6、PMI指数继续攀升:连续6个月达到“警戒线”即50%以上。

    7、铁路货运总发送量:降幅逐月收窄。1-8月，全国铁路货运总发送量21.7亿吨，下降2.9%，比1-7月份收窄0.4个百分点。

    近日温家宝总理在浙江考察时强调： “我们正处在不进则退的关键时期，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，决不能盲目乐观。” 他的讲话表明了决策层的立场：保持宏观政策的连续性和稳定性，促进经济平稳较快发展仍然是首要任务，不能有丝毫的懈怠和动摇。
今年年内总的来说，通货膨胀问题还难以成为主要问题。从价格层面看，现在价格水平很低，上个月CPI和PPI都是在负的1.8和负的1.4，都是在这个水平上。从短期来看，在今年年内中国的主要问题，宏观经济层面还是反衰退，而不是反通胀。

    2、所处阶段

    金融危机发生，经济一般分为四个阶段。第一个阶段是政府实施宏观经济刺激政策，稳定宏观经济供求，遏制经济下滑。这个阶段在中国已经基本完成。这个阶段主要依靠国家的宏观政策，在宏观的供求上着力，遏制经济下滑。第二个阶段，越来越多的企业在经受经济危机冲击以后完成调整过程，适应变化的环境，恢复和提升竞争力，逐步进入良性经营状态。第三个阶段出现部分产业增长回升，并且趋向稳定，相关经济部门逐渐恢复常态，或者是出现新的比较明显的产业增长引擎。在这个方面，中国经济比美国经济空间大很多，中国是一个工业化过程中的国家，当工业化、城市化加速之后，我们很多产业都可以有很大发展空间。第四个阶段是国际市场景气回升，那个时候经济增长会回到正常的轨道。尽管这几个月的数据越来越乐观，但是没有人敢说在未来一两年之内世界就会度过这个危机。目前，我国正处于从第一阶段向第二阶段过渡的过程。

    3、货币环境

    上半年已经有7.4万亿的信贷投放量，亚洲开发银行高级经济学家庄健近日表示如果全年到10万亿是比较健康的，可以保障全年8%经济增长目标的实现。7月份新增贷款仅3559亿元，据传8月份新增贷款也不乐观，流动性最宽松的时候已经结束。可以说上半年的货币环境是过度宽松了，下半年则是回归到适度宽松。

    4、利用外资

    数据表明，欧美日的很多跨国公司都延缓了投资的步伐。2009年一季度全球外商直接投资和跨国并购同比分别下降54%和77%，预计全年下降幅度达50%和67%，这直接制约了我国实际使用外资的增长。

    商务部发布的数据显示，上半年全国实际使用外资430.1亿美元，同比下降17.9%，新批准设立外商投资企业10419家，同比下降28.4%；7月实际使用外资金额53.59亿美元，同比下降35.71%，全国新批外商投资企业1845家，同比下降21.39%，外商直接投资FDI的降幅较6月扩大了28.9个百分点；1～7月，实际使用外资金额483.68亿美元，同比下降20.35%。全国新批外商投资企业12264家，同比下降27.39%。

    1~7月重庆市统计数据表明，外资投向工业54.17亿元，同比下降4.1%；投向房地产业87.76亿元，同比增长62.3%。8月15日，商务部部长陈德铭与东盟10国的经贸部长共同签署了中国—东盟自贸区《投资协议》，东盟自贸区将成为投资新的增长点，这将为中国吸引外资提供新的平台。

    5、外汇安全

    目前中国持有的近2万亿美元外汇储备中有超过65%的投资于美元资产，一旦美元大幅贬值，将导致中国外汇储备的国际购买力显著缩水。根据美国财政部17日公布的数据，截至6月末我国持有美国国债7764亿美元，相比较5月份8015亿美元的持有量，减少了251亿美元，减持幅度超过3％。这也是一年来我国首度较大规模减持美国国债。同时美国国债的第二大持有国日本，在6月份大幅增持346亿美元至7118亿美元。

    6、出口

    根据WTO计算，上半年中国出口货物总值5217亿美元，德国则为5216亿美元，据中国海关的统计口径显示上半年我国出口总额是5215亿美元，略少于WTO的统计。自2003年以来，德国一直是全球最大的商品出口国，按目前趋势今年中国出口总值可能超越德国。
今年上半年，企业平均出口利润率仅为1.5%，同比下降6.2%。这给出口企业的整体运行稳定提出考验。

    7、就业

    国家人保部此前曾公布的数据显示，1-6月全国城镇新增就业569万人，完成全年900万目标的63%。城镇登记失业率为4.3%，与一季度末持平。对此胡晓义表示，目前这种情况已经从今年第二季度以来发生了改变。从可见的就业形势指标上来看，我国就业已经大体恢复正常。

    8、主要问题

    一是经济企稳回升的基础还不是很稳固，动能转换不是很明显。如果政策面出现大的转向加上国际形势不如预期，经济回升势头不排除出现反复的可能性。

    二是股市、楼市等资产价格逐渐膨胀，推高了人们对通货膨胀的预期。大量资金涌入股市、楼市，不仅会影响实体经济的复苏步伐，还会吹大资产泡沫，通过“财富效应”、成本波及等渠道增大通货膨胀压力。中国前几轮通胀最早都是由资产价格发力、带动，再加上国内外因素共同造成的。现在来看，由上半年货币信贷增加偏快、国际石油和大宗商品价格不断抬升以及国内猪价粮价触底反弹等因素累加，明年出现通胀的可能性已增加。

    03年11月份，亚行公布的数据，中国发电装机容量是四亿四千万千瓦，03年日本的发电装机容量是两亿八千多万千瓦，但中国当时的GDP只相当于日本的60%多。09年中国发电装机容量已经到了八个亿。此外还有钢铁和水泥等的产能过剩问题。

    存货增大势态也不乐观，货物运输量的增长速度，已连续两年大幅度下降，与之联系，仓储业的营业税收入猛增。近期经常走京沪高速的朋友可以感觉出来，京沪高速上的车辆与以前相比明显减少。从总体上看，短期2009年经济衰退以及衰退的压力，将是改革开放30多年来最深刻的一年。

    9、新华社经济分析师的最新预测

    预计今后10年，我国GDP年均增长8%，至2020年，我国经济总量将达到75.7万亿元左右，按目前汇率计算，大约相当于11万亿美元。考虑到人民币升值因素，届时我国经济规模可能接近美国水平，超过日本一倍，相当于全球GDP总量的20%。

    贸易方面，我国进出口也将年均增长8%，仍将快于全球5%的平均增速。由此，我国外贸总额至2020年将达到6.4万亿美元，大大超过美国跃居世界第一，占届时全球贸易总额的13%。并且我国外贸将由顺差转为逆差。2020年，人民币在国际贸易结算中的比例将大致与我国外贸占全球贸易的比例相当，而人民币在储备资产中的比例或许更高。

    预计至2020年对美元将累计升值60%以上，先慢后快，年均升值约4.5%。未来10年，我国城镇人口将达到八亿，城镇化率将接近60%。与发达国家普遍的80%的城镇化率仍有很大差距。

    三、总体判断

    现象好转，动荡减少，尚未见底，风险犹存。

第三部分  经济危机与扬州经济转型

    一、经济转型的成效直接体现于发展，体现于应对金融危机的成绩

    南京大学党委书记洪银兴教授来扬作《向创新型经济转型——后危机阶段的思考》的报告时，市委书记王燕文指出，当前能否积极应对国际金融危机的影响，抓住机遇，发展创新型经济，加快经济转型升级，关系今年“保增长、保民生、保稳定”目标任务的完成，更关系我市核心竞争力的培育，关系扬州新一轮跨越发展目标的实现。

    扬州市近年来在重点发展汽车及零部件、精细化工、船舶等机电装备三大传统产业的同时，大力发展新能源、新光源、新材料等“三新”产业，三大主导产业继续保持较快增长势头。预计到2010年将形成四个产值过千亿元的工业产业集群。

    比如：今年1-8月，扬州全市规模以上工业实现产值2921亿元，同比增长22.6%，增加值740亿元，增长15.5%。

    比如：做强机电产业，立足现有产业基础，重点扶持新江扬电缆、亚联钢管、卡特彼勒、铭辉数控机床等企业，集中力量做强电线电缆、埋弧焊管、工程机械、数控机床等重点产业链，推动机电产业向产业链高端攀升。

    比如：宝胜为扬州在新出炉的中国企业500强榜单上争得一席，从2007年首次登榜，宝胜集团由481名上升到此次的451位，攀升了30位。宝胜的崛起，宝胜科创股份有限公司总裁唐崇健认为，这离不开大胆创新和不断转型。在去年金融危机到来之时，宝胜不但没放慢脚步，而且新上了很多技改项目，为未来发展打下坚实基础。

    二、经济转型的核心：创新

    创新是扬州推进工业经济转型升级的主动力。7日，扬州市委书记王燕文在召开的全市工业“保增长、促转型”推进大会上说，要用创新的理念谋划工业，用创新的路径提升工业，用创新的方法推进工业。

    三、经济转型的主攻方向：产业高端化、产业集聚化、产业链式化、产业自主化

    扬州推进工业经济转型升级，必须以实现产业的高端化为方向，加快发展以高新技术为核心的先进制造业。就扬州而言，石油化工、汽车船舶、机电装备三大主导产业和新能源、新光源、新材料“三新”产业自身定位比较高，都是国家鼓励和扶持发展的重点产业，近几年来也有了长足发展，但是产业链中处于行业前沿的高端产品仍然不多，必须进一步明确发展方向、发展重点，着力加以突破。

    产业集聚上，扬州立足三大主导产业和“三新”产业，集聚企业、集聚产品，形成相互关联和支撑的产业群落。同时，开发园区要形成“龙头带配套、配套促龙头”的良性循环，从而强化主导产业集群效应，提升区域产业综合竞争力。

    产业链式化上，扬州需要解决两大问题：初步形成产业链条的，产业链还不够强、不够粗，缺乏量产的规模企业；已经形成产业集聚的，但产业链条不完整，上下游衔接配套不够。因此，扬州工业转型需要在补链扩链的环节上攻坚克难。

    产业自主化，主要以科技创新为先导，特别在核心和关键技术上拥有更多的自主知识产权，以技术升级推进产业转型。处于技术链高端往往是价值链的高端，不实现这些核心和关键技术的自主化，永远只能是半赚钱、半打工，更难以真正实现转型发展。比如作为扬州支柱产业之一的汽车船舶产业，还处在一般加工阶段，作为心脏的发动机和作为眼睛的汽车船舶电子，都要靠别人配套。

    四、经济转型的工作内容

    把绿色新能源产业作为推进工业经济转型升级的龙头，重点推进太阳能光伏产业、智能电网产业和LED产业，推动绿色新能源产品的应用；

    开发园区要作为工业经济转型升级的主阵地，要完善优化规划，整合基础设施，推进公共服务平台建设，狠抓项目建设；

    把企业作为推进工业经济转型升级主力军，做大百强企业，做强中小企业，扶持成长型企业，引导和激励更多的企业经营者在“保增长、促转型”中显身手、作贡献。