随着“十二五”规划的开始，国家已经把整合节能减排作为优化皮革产业结构的重点，这为皮革产业在未来的发展无疑是打了一针强心剂。

    回顾十一五，“十一五”皮革行业取得圆满成功。日前，国家发改委审议并原则通过了《战略性新兴产业发展“十二五”规划(框架)》，同时要求有关部门抓紧起草《战略性新兴产业发展“十二五”规划》初稿并尽早报送国务院审批。发改委近期还要求加快推进节能环保等七大领域专项规划编制工作。这意味着“两会”之后，一组由战略性新兴产业担纲的产业政策群将密集出台。

  明确重点防控对象

    近日，国务院批复了《重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》要求，重点区域重点重金属污染物排放量比2007年减少15%，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平。《规划》重点防控的5大重点行业为：有色金属矿（含伴生矿）采选业、有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业。重点防控企业有4452家。同时，内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海14个省区被列为重点治理省区。

    按照规划，对上述地区将突出重点，从严惩治。周生贤表示，要把重金属污染防治作为今年九部门环保专项行动的重点，各地要加强对重金属污染企业，特别是工艺落后、污染严重的铅酸蓄电池、铅冶炼等企业的环境安全隐患认真进行排查，坚决把污染隐患消灭在萌芽状态。

    制度上，这次《规划》也做出了要求，除了将加强对相关责任人和地方领导的考核外，规划强调对未进行环评和“三同时”验收的企业将一律停产整改，对位于饮用水水源地的企业一律停产关闭，对污染治理设施不正常运行、长期超标排放的企业一律停产治理，对发现重大环境安全隐患的企业一律停产整改，对整改不到位的企业坚决予以关闭，对有环境劣迹的公司上市或再融资，两年内各级环保部门一律不得出具同意其通过上市核查的文件。

    同时，规划要求皮革企业源头防范，严格准入。调整皮革企业环境安全防护距离，将是皮革行业十二五期间最为重要的一项工作。

    增加清洁能源比重，中国有很大潜力

    全国政协常委、国家发改委原副主任、国家能源局前局长张国宝在两会上谈到能源问题上时表示：能源发展肯定是存在问题的，比如能源消耗太大，污染比较严重。毕竟，中国是一个发展中国家，生产水平、用能水平都还比较低下。在发展的过程中，我们确实存在单位能耗较高的问题。中国能源结构特点是对煤炭的依赖特别大，我们有70%的能源是来自于煤炭，而发达国家正好反过来，他们只有30%左右是煤炭，70%左右是天然气或石油，核能在电力当中也占到16%，而我们核能连2%都不到。煤炭消耗要排出二氧化碳、二氧化硫和粉尘，还涉及运输和固体废弃物处理等问题。与天然气、核能相比，无论是排放废弃物还是固体废弃物煤炭都是多的。我们一直致力于调整能源结构，增加清洁能源的比重。“十一五”期间，我们取得了一些成就，但由于我们能源结构对煤炭依赖非常高，所以短期内还扭转不了对煤炭的依赖。

我们要逐渐减少煤炭运用的比重，努力增加非化石能源或清洁能源的比重，这是我国能源工业面临的一个重要的方面。

    相对于皮革行业来说，增加清洁能源是势在必行的。皮革行业要发展，节能减排是必不可少，但皮革业节能减排的的提高技术是目前皮革业十二五的工作之一。

    “十二五”的节能减排任务是约束性的

    作为中国沿海发达地区浙江省，其工业产值在全省工农业总产值中所占比重高达90%，而对应的则是纺织业、服装业、皮革业、机械制造业、等支柱产业在十一五期间取得了不错的成绩。除了浙江海宁皮革城之外，辛集皮革城，佟二堡皮革城等在十一五期间的任务都完成的相当不错。然而，在国际气候谈判中对国际社会有过庄严承诺的我国，到2020年，到2020年单位GDP碳排放要在2005年的基础上下降40%—45%，非化石能源占一次能源消费比重达15%左右。这是以约束性指标提出的，就是不管国际上是否达成这个协议，我们都要努力达到这个目标。现在非化石能源的比重是8%，后面10年的任务是再增长7个百分点，差不多要翻番。归根到底，我们要建立一个现代能源的工业体系，保障能源安全，满足国家经济发展和人民生活的需要，这是能源工业所承担的一个重要的任务。