（一） 市场是推动我国创新型产业集群形成的基础力量
    随着我国改革开放的不断深化，市场机制日趋完善，创新型产业集群由此迎来了快速发展的时期。广东、浙江、江苏、福建、山东等沿海省份得改革开放风气之先，率先形成了较好的市场条件，因此产生了大批具有创新活力、产品和品种不断更新、产品技术含量越来越高、品牌越来越响、在国际市场上不断攻城略地的创新型产业集群，如温州市的打火机占世界总产量的70%，嵊州的领带产量占国内市场的80%、占全球市场的30%，苍南铝制徽章占国内市场的45%等。

    （二） 中小企业是我国创新型产业集群的基本主体
    近年来，在我国创新型产业集群的形成过程中，中小企业一直发挥着主要作用。最典型的就是浙江中小企业支撑着绝大部分创新型产业集群。即使是联想、海尔、化为等当今著名的大企业，在真正成为大企业之前，也是其所在产业集群中极具活力的中小企业。随着中小企业的迅速成长，在许多创新型产业集群中大企业越来越多，如浙江正泰、德力西等企业年产值已达100亿元，温州鞋业出现了奥康、红蜻蜓、吉尔达、东艺等一批产值过亿元甚至十亿元以上的规模企业。

    （三） 制造业是我国创新型产业集群的主要行业
    虽然在部分大城市的著名创新型产业集群中（如北京中关村、上海张江和深圳高新技术产业区等），高新技术产业是其主要行业，但在我国绝大多数崭露头角的创新型产业集群中，制造业特别是轻纺制造业仍然是主要行业，如温州的打火机产业集群、诸暨大唐镇的袜业产业集群、绍兴柯桥的轻纺产业集群、湖州织里的童装产业集群、东莞的电子产业集群、惠州的电子信息产业集群、中山小榄镇的五金制造产业集群、河北白沟的箱包皮革产业集群、辽宁佟二堡的皮革产业集群等都是以制造业为主。

    （四） 沿海发达地区是我国创新型产业集群的主要分布区域
    我国的创新产业集群主要分布在沿海发达地区，尤其是浙江和广东两省。广大中西部地区只有零星的创新型产业集群，而且发展水平普遍较东南沿海地区低。中西部较成型的产业集群（有的还够不上创新型产业集群的标准）主要有河北邢台清河的样羊绒产业集群、河北白沟的箱包皮革产业集群、石家庄辛集的皮革产业集群、江西景德镇的瓷器产业集群、新余的职业教育产业集群、长沙浏阳的花炮制造产业集群、长沙的工程机械产业集群、河南漯河的食品加工产业集群、湖北仙桃彭场镇的无纺布产业集群、内蒙古鄂尔多斯的羊毛加工产业集群、重庆的摩托车产业集群、四川宜宾等地的酒业产业集群、西安的民办教育产业集群等。中西部地区产业集群的分布密度较东南沿海地区明显偏低。
    我国发展创新型产业集群存在的主要问题：一是对创新型产业集群的认识还很模糊；二创新型产业集群发展的制度环境不完善；三是一些创新型产业集群产业层次和附加值偏低；四是一些创新型产业集群的分工协作水平较低。

    二、 促进创新型产业集群发展的对策
    （一） 将培育创新型产业集群作为促进产籽结构转型升级的重要途径随着资源环境约束的加强、国际竞争的激烈和消费结构的升级，我国许多地方特别是沿海地区面临产业结构转型升级的紧迫任务。对那些没有形成产业集群的地方来说，要集约利用土地等资源，向产业集群演化。对那些已形成产业集群的地方，则要向以高附加值产业和品牌产品为主要内容的创新型产业集群转型升级。
    （二） 大力引进和培育创新型企业和人才
    要通过政策引导等多种手段，大力引进、培育和提高创新型企业，如从国内外引进创新型企业特别是“种子型”创新型企业，融入各地的产业集群；鼓励发展重点企业的配套企业，对其提供必要的政策扶持；鼓励各地培育本地创新型“种子企业”；加强知识产权保护，提供信息、资金和技术等服务，降低企业创新成本；鼓励创新型企业之间开展技术合作和培训交流。建立吸纳和使用创新型企业家队伍的制度和机制，努力创造优秀创新型企业家人尽其才的优良环境。要有计划地推进区域教育体系建设，为创新型产业集群提供源源不断的人才支持。积极实施人才战略，建立良性的引才、育才、用才机制。

    （三） 建立有利于创新型产业集群成长的制度和政策环境
    一是要改革行政区划体制和城乡分割体制，打破地区垄断，理顺扭曲的价格机制尤其是素价格形成机制，建立全国统一市场，为创新型产业集群开辟更广阔的要素来源渠道；二是完善产权特别是知识产权保护的法律体系，促进区域和企业自主创新；三是促进社会诚信建设，培育鼓励创业和创新、宽容失败、支持人才合理流动的区域创新文化，塑造区域品牌等。

    （四） 建立有利于创新型产业集群成长的服务体系
    政府和非政府要为创新型产业集群的发育成长提供以下几个方面的服务：发展风险投资，推动银行合作，规范信用担保，完善金融服务体系；鼓励行业协会维护企业权益；鼓励高等院校和科研机构为集群内企业提供智力服务；在集群内建设一批技术创新服务中心、创业服务中心、教育培训机构、信息服务中心等；鼓励集群内企业开展区域整体营销，推进区域产业品牌建设；建议政府有关部门对我国产业集群进行全面普查，建立产业集群统计体系和数据库，绘制全国产业集群地理分布图等。