推广时机成熟

　　在美国亚马逊网站有过购物经验的消费者都会发现，亚马逊提供的是电子发票。而随着我国跨境贸易电子商务的发展和更多中小企业进入电商平台，电子发票的推广时机也日益成熟。

　　数据显示，截至今年6月底，国内电子商务交易额达4.9万亿元，较去年同期增长45.3%，占社会零售总额的7.7%。为促进电子商务的进一步发展，近期发改委就“拓宽电子商务发展空间”的工作部署作出安排，其中明确启动第二批国家电子商务示范城市建设，实施可信交易、网络(电子)发票等电子商务政策试点，将目前23个国家电子商务示范城市扩大到50个左右。

　　同时随着我国网络发票试点系统的日渐成熟，也为电子发票的推广奠定了基础。我国网络发票探索从2009年开始，截至今年4月份，共有47个省级国、地税局进行了试点，有283.7万户纳税人使用，开具网络发票15.82亿份，占机打发票约10%。国税总局曾在2012年8月表示，税务机关将力争在3年内把网络发票推广到全国。

　　网络发票目前虽然采用网络开具的形式，但仍然采取纸质发票的应用和管理模式，其电子形态或者说无纸化形式就是电子发票。今年4月国家税务总局制定的《网络发票管理办法》正式实施，国税总局表示，规范并推广网络发票正是为使用电子发票奠定基础。使用电子发票有利于加强税收征管、强化发票管理、防控发票类违法犯罪、降低征纳成本、提升节能减排效益，提高我国税收管理的自动化与现代化水平，实现我国税收从“以票控税”向“信息管税”的转变。

　　为推广电子发票，国家税务总局已在进一步完善电子发票的管理制度和标准规范，财政部研究完善电子快捷档案的管理制度。

　　试点范围将扩大

　　对于电商企业而言，电子发票能有效地节约运营成本。苏宁和京东等电商巨头作为电商征税的支持者，有“每单皆开发票”的自我规定，这为其带来了巨大的运营成本。自2013年6月27日起，北京市开展电子发票应用试点，京东作为电商尝鲜。

　　目前电子发票应用试点范围限于北京地区电子商务企业及特定商品品类向北京地区个人消费者销售时开具。但据了解，在今年第一阶段试点完成后，下一步还将扩大试点商品和企业范围。

　　在国际经验方面，中国物流与采购联合会在2011年提供的资料显示，美国、欧盟、日本等发达国家，印度、智利等发展中国家以及我国台湾地区都在应用电子发票。其中美国通过电子商务购买商品基本都只提供电子发票；2010年，台湾制定全面推动电子发票应用计划，逐步取消纸质发票。而从欧洲经验来看，以前欧洲国家处理发票的成本约每张30欧元，实行电子发票后，每张最多可节省80%的成本。单就企业对企业发票而言，实行电子发票后，预估欧洲整体每年可节省达2430亿欧元的发票作业成本，折合人民币高达2.4万亿元。

　　目前，推广电子发票面临的最主要问题是报销问题，电子发票打印并不能得到企业财务部门的认可。对此，业内专家表示，推广应用电子发票是大势所趋。下一步还需要从国家层面明确电子发票的应用领域和发展目标，明确电子发票的法律效力；要建立电子发票系统的各项前期技术准备，如电子发票的防伪、企业财务系统的更新、税务部门系统接入等问题；提高全社会对电子发票的接受程度，逐渐取代纸质发票。