一、本次出口退税率调整的主要内容

　　本次退税率调整对商品分为取消类、调低类和免税类三类，其中：

    一是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，主要涵盖：濒危动植物及其制品、盐和水泥等矿产品、肥料、染料等化工产品、金属碳化物和活性碳产品、皮革、部分木板和一次性制品、一般普碳焊管产品、非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品，以及分段船舶和非机动船舶。

    二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，主要包括：服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油、塑料和橡胶及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分钢铁制品、焦炉和摩托车等低附加值机电产品、家具、以及粘胶纤维。

    三是将10项商品的出口退税改为出口免税，主要包括：花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票。

　　本次出口退税率调整自2007年7月1日起执行。对一些大型出口企业在2007年7月1日之前已经签订的涉及取消出口退税的船舶出口合同和已经中标的长期对外承包工程或已经签订价格不能更改的长期对外承包工程合同所涉及的出口设备和建材，到主管税务机关备案后，可仍按原出口退税率执行完毕。

　　二、本次出口退税率调整对我市外贸出口的主要影响

　　这次取消出口退税和改为出口免税对我市外贸出口基本没有影响，而降低出口退税率影响较大。

　　（一）取消出口退税的商品

　　这此调整目录里涉及取消出口退税有687个商品税则号（商品编码10位），在江门市上半年的出口商品中，涉及商品税则号有86个，价值1.2亿美元，占全市同期出口总值的2.9%，涉及出口企业有107家。其中，涉及取消出口退税的商品中，以加工贸易方式出口的有7149万美元，占60%；一般贸易方式出口的有4763万美元，占40%。

　　在江门市涉及取消出口退税影响最大的是铝合金和皮革加工行业（详见附件1）。其中，台澳铝业(台山)有限公司上半年出口总值为3603万美元，占上半年涉及取消出口退税商品出口总值的30.2％；台山市金桥铝型材厂有限公司上半年出口总值为2912万美元，占24.4％；江门怡兴制革有限公司上半年出口总值为1146万美元，占9.6％。

　　（二）降低出口退税率的商品

　　此次调整目录里涉及降低出口退税的商品有2133个商品税则号（商品编码10位），在江门市上半年的出口商品中，涉及商品税则号有1275种，价值23.4亿美元，占全市出口总值的56.1%，涉及出口企业有1001家。其中，涉及降低出口退税的商品中，以一般贸易方式出口的有14亿美元，占59.8%；加工贸易方式出口的有9.3亿美元，占39.7%。

　　此次降低出口退税调整，涉及江门市的商品量大值高，涉及企业面广（详见附件2）。其中出口值超百万美元的商品有226种，出口值超千万美元的商品有45种，影响最大的有摩托车、服装、不锈钢制品、电扇、水龙头、炉具等。上半年出口值超百万美元的企业有367家，出口值超千万美元的企业有48家。

　　（三）出口退税改为出口免税商品

　　这此调整目录里涉及出口退税改为出口免税有11个商品税则号，在江门市上半年的出口商品中，涉及其中的商品有3种，价值22.6万美元，涉及出口企业有6家。

　　国家此次出口退税政策调整，目的性明确，并且不设过渡期。预料此次调整将对江门市的铝材、不锈钢、皮革、化工、纺织服装、五金等行业带来相当大的影响，同时对地方政府财政收支带来一定的影响。主要表现有：

　　企业利润下降。一些公司这几年互相压价恶性竞销，其利润只是来自几个点的退税，在国家外贸政策不断完善和发展下，这些公司将难逃关门厄运。特别是江门市的一些纺织服装企业和比较初级的机电产品生产企业，这次政策调整将对这些企业带来重大的冲击。

　　小型外贸公司面临倒闭或转型。江门市外贸出口很多是由外贸公司代理的，这些企业大多为中小型企业。此次出口退税政策调整，对这些企业而言，没有了利润可能就会减少代理出口。

　　地方政府出口退税压力减轻，同时财政收入也可能减少。由于出口退税率的降低，地方财政在负担出口退税支出方面有所减少。同时，外贸企业可能因为出口退税率的降低而减少出口，外贸企业利润下降和出口业绩下滑，直接影响地方财政收入。

　　一些竞争力不强的外贸企业可能因出口退税率的调整而陷入困境，经营困难，或面临倒闭，因而导致很多工人下岗或失业，地方政府在妥善安置下岗工人、完善社会保障制度和失业救济制度等方面的压力进一步加大。

　　此次政策调整在短期内会影响一些企业生存和发展，尤其是下半年要适应退税政策调整，加工贸易政策也将随之调整，加工贸易禁止类、限制类目录范围扩大，加工贸易保证金将从空转改为实转或半实转，加工贸易政策环境趋紧。下半年，人民币汇率依然保持升值态势，企业经营不确定性增加，风险加大，盈利能力降低。企业面临的调整产品结构，提高价格的压力较大，全年外贸走势不容乐观。

　　三、为应对此次大规模的出口商品退税调整，建议如下：

　　（一）充分认识退税率下调后，加工贸易政策的调整变化影响程度。取消退税的商品将列入加工贸易禁止类目录，退税率下调的商品将列入加工贸易限制类目录，相应的加工贸易政策也将进一步趋紧，要密切跟踪国家政策调整动向，及时向企业发布信息，尽可能帮助企业减少损失。

　　（二）引导企业正确看待本次退税政策调整。本次政策调整属于结构性调整，是国务院宏观调控政策在对外贸易环节的具体体现，是进一步优化贸易结构、转变贸易增长方式的综合措施，企业应通过加大技术投入、加快产品结构调整和升级换代来提高价格，弥补损失。在下一步招商引资工作中按照国家政策导向有选择的开展引资工作。

　　（三）密切关注受本次退税政策调整影响较大的企业。尤其是经营取消出口退税率商品较多的企业，有关部门要高度重视，充分预见到可能的结果，制定预案，设法规避企业因无力经营倒闭而产生的银行贷款和债务问题。跟踪这次出口退税调整所带来的影响，及时向上级管理部门反映。